Hoe de Italiaanse regering-Draghi instortte

De regering van Mario Draghi kwam eerder tot een einde dan veel analisten hadden verwacht.

Anadolu Agentschap | Anadolu Agentschap | Getty Images

Mario Draghi is vooral bekend voor het redden van de euro. Maar een felbegeerde redding van de Italiaanse economie eindigde voortijdig toen de interne politiek vorige maand op de voorgrond trad, waardoor het voor hem steeds moeilijker werd om te regeren.

In ongeveer een week tijd ging Italië van een stabiele regering over naar de voorbereiding van vervroegde verkiezingen in september – waarbij extreemrechts de leiding zou kunnen krijgen over de volgende coalitie in Rome. Door dit vooruitzicht stellen investeerders vraagtekens bij de economische toekomst van Italië en zijn bredere rol binnen de Europese politiek.

Draghi “was zeker een beetje moe van de politiek binnen de regering”, vertelde een ambtenaar van de Italiaanse regering, die liever anoniem bleef vanwege de politieke instabiliteit in het land en de gevoelige aard van de opmerkingen, aan CNBC.

Draghi was ooit algemeen directeur bij Goldman Sachs International en werd in februari 2021 de Italiaanse premier om een ​​technocratische regering te leiden, gesteund door vier grote partijen over het hele politieke spectrum. Zijn aankomst in Rome werd verwelkomd door investeerders en Europese functionarissen, die wanhopig op zoek waren naar veilige handen die de op twee na grootste economie van de eurozone leiden.

De voormalige chef van de Europese Centrale Bank heeft op verschillende fronten gepresteerd, waaronder het opstellen van een hervormingsplan om meer dan 190 miljard euro ($ 194,52 miljard) van de EU te krijgen. De uitbetalingen zijn echter gekoppeld aan de voltooiing van deze hervormingen, dus investeerders vrezen dat de volgende coalitie de plannen van Draghi misschien niet doorzet en dus niet al het geld uit Brussel zal ontvangen.

De premier heeft ook de vaccinatie-inspanningen tegen Covid-19 nieuw leven ingeblazen en bijgedragen aan een economisch herstel. Maar tijdens zijn mandaat had Draghi te kampen met een hele reeks politieke gevoeligheden.

Wat er is gebeurd?

De ineenstorting van zijn regering kwam tot stand vanwege die kwetsbaarheden in het hart van de regering. Het begon met de Five Star Movement (M5S), een linkse en populistische partij, die een stemming boycotte over een pakket om Italianen te helpen omgaan met de stijgende kosten van levensonderhoud. Het pakket bevatte een controversiële afvalverbrandingsoven voor Rome, waar M5S fel tegen in opstand kwam.

Dezelfde anonieme CNBC-bron zei dat M5S een “grote aanhang heeft in Rome, niet zozeer in de rest van het land, maar deze wet was een probleem voor dit electoraat.” Door niet voor het brede pakket te stemmen en het te blokkeren, was de partij in wezen tegen de regering waar ze deel van uitmaakten, aldus de functionaris.

Draghi bood zijn ontslag aan na de impasse over de stemming.

Een tweede Italiaanse functionaris, die vanwege de gevoelige aard van de situatie liever anoniem bleef, zei dat de overstap van M5S “een belangrijke beslissing” was.

Draghi had “vertrouwd dat dit een regering van nationale eenheid was”, zei de functionaris. Maar met M5S die zich onthield van de stemming over het wetsvoorstel van de regering, “voelde Draghi” [it] werd steeds moeilijker om zijn programma uit te voeren”, voegde de functionaris eraan toe.

Woensdag 15 juli laat in de avond had de Italiaanse president Sergio Mattarella het aanvankelijke ontslag van Draghi afgewezen en hem opgedragen een nieuwe parlementaire consensus op te bouwen.

In de dagen erna hadden honderden burgemeesters een brief ondertekend waarin ze hem verzochten te blijven. Vakbondsleiders en industriëlen komen ook samen om Draghi te vragen in functie te blijven. En er was een online petitie ondertekend door duizenden burgers die wilden dat hij bleef.

Als ze ja zeiden, [Draghi] had alle macht die hij wilde.

De volgende week keerde Draghi terug naar het Italiaanse parlement en vroeg de wetgevers om een ​​nieuw mandaat. “Zijn de partijen en jullie parlementariërs klaar om dit pact opnieuw op te bouwen?” verklaarde hij op 20 juli in de Senaat. “Italië heeft een regering nodig die snel en efficiënt kan handelen”, zei hij tegen de wetgevers.

De eerste CNBC-bron zei verrast te zijn dat Draghi om een ​​nieuw mandaat vroeg om opnieuw te proberen eenheid op te bouwen. “Om eerlijk te zijn, zijn toespraak was erg zwaar tegen M5S en de Lega [party] … zijn doel was om het duidelijk te maken: als we een andere regering doen, moeten we zonder problemen doorgaan’, zei de bron.

“Als ze ja zeiden, [Draghi] had alle macht die hij wilde; als ze nee zeiden, kon hij ontslag nemen zonder de schuld te krijgen dat hij het land had verlaten’, zei de functionaris.

De tweede CNBC-bron benadrukte dat Draghi “zeer bezorgd” was over het kunnen aannemen van nieuwe wetten in het parlement. Draghi zou zijn mandaat voor volgende zomer afmaken, met parlementsverkiezingen die in juni 2023 worden verwacht.

Wat is het volgende?

Maar Italië bereidt zich nu voor op een nieuwe stemming op 25 september waarbij veel op het spel staat.

“Als een rechtse coalitie de algemene verkiezingen van 25 september in Italië zou winnen en vervolgens de economische hervormingen zou opgeven, zou dit niet alleen de toegang van Italië tot fiscale steun van de EU en het nieuwe anti-fragmentatie-instrument van de ECB in gevaar kunnen brengen, maar meer in het algemeen de toekomstige EU-integratie en gezamenlijke schulduitgifte’, zei George Buckley, een econoom bij Nomura, vorige week in een onderzoeksnota.

De komende verkiezingen zullen niet alleen van belang zijn om te zien waar de Italiaanse financiën en fiscale strategie naartoe zullen gaan, maar ook of Europa samen nieuwe fondsen zal blijven werven.

Het herstelplan kwam tot stand vanwege de impact die de lockdowns van het coronavirus hadden op de Europese economieën. Dit was zo belangrijk dat de 27 leden van de EU besloten voor het eerst gezamenlijk geld in te zamelen via de Europese Commissie, de uitvoerende arm van de EU. Italië, omdat het het meest heeft geleden onder de pandemie, ontvangt het grootste deel van het geleende geld.

Als er echter problemen zijn met de politieke situatie van de grootste weldoener, zou dit meer gezamenlijke leningen verderop in de lijn kunnen verstikken, ook bij het aanpakken van klimaatverandering of de gevolgen van de Russische invasie van Oekraïne.

“Het is onwaarschijnlijk dat de volgende regering van Italië de toekomst van het land in de eurozone in twijfel zal trekken, in een herhaling van de onrust die we zagen na de verkiezingen van 2018. Maar het zal waarschijnlijk een losser fiscaal beleid voeren en het moeilijker vinden om hervormingen door te voeren, ” Jack Allen-Reynolds, senior econoom Europa bij Capital Economics, zei vorige week in een notitie.

Leave a Comment